Размер шрифта Цветовая схема Изображения

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области

Версия для слабовидящих

410028, г. Саратов, ул. Рабочая, 29/35

19.04.2019 00:00:00

16 апреля 2019 года М.П. Петриченко провел совещание по перспективам деятельности предпринимателей в сфере осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа

Впервые с момента принятия Федерального закона  от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ) к организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в г. Саратове были применены процедуры открытого конкурса.
Поскольку ранее доступ к рынку регулярных перевозок пассажиров и багажа строился по иным правилам, то следует отметить, что все участники открытого конкурса столкнулись с определенными сложностями и проблемами, что подтверждается возросшим числом обращений по вопросам проведения и участия в открытом конкурсе не только к Уполномоченному, но  и в администрацию МО «Город Саратов», Саратовский УФАС, в прокуратуру.
Целью настоящего совещания обозначено подведение итогов открытого конкурса, то есть формулирование проблем, с которыми столкнулись организаторы перевозок, участники рынка регулярных перевозок пассажиров и багажа, а также возможных направлений работы по упорядочению соответствующих правоотношений, созданию комфортных условий ведения бизнеса в названной сфере.
Именно в указанном контексте участники совещания обсудили:
результаты  открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом  в г. Саратове для субъектов малого и среднего предпринимательства региона, а также
перспективы деятельности предпринимателей региона, не победивших в открытом конкурсе,
риски теневой занятости предпринимателей региона в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
В совещании приняли участие представители Администрации МО «Город Саратов», Министерства транспорта Саратовской области, Прокуратуры г. Саратова, Союза «Торгово-промышленная палата Саратовской области», предприниматели.
Заместитель главы председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» сообщил участникам совещания итоги  открытого конкурса, объявленного Распоряжением от 01.02.2019 № 5 по 88 маршрутам и 88 лотам. По состоянию на 10-30 час. 04 марта 2019 года подано 154 заявки на 75 маршрутов из 88. По 13 маршрутам (5 сезонным и 8 постоянным) заявки не поданы, в связи с чем на них 14 марта 2019 года повторно объявлен конкурс. Отметил, что конкурс не состоялся по 32 маршрутам. В настоящее время некоторыми участниками конкурса инициированы судебные процессы по обжалованию итогов конкурса. Организаторы конкурса столкнулись со следующими сложностями: отсутствие полномочий по проверке достоверности представленной в заявках  документации; отсутствие единого по Саратовской области положения о проведении конкурсных процедур, Типового  контракта по регулируемым перевозкам Минтранса и проч.
Ряд проблем был также отмечен Министерством транспорта Саратовской области. В частности, поднимался вопрос транспортной инфраструктуры, применения онлайн-касс, проблема пересадочности.
Представители бизнеса обратили внимание на «белые пятна» конкурсной документации – некоторые части текста Инструкции, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации, не соответствовали Закону № 220-ФЗ, что повлекло за собой неблагоприятные последствия для участников конкурса. Кроме того, замечания вызвали критерии оценки, предложенные Администрацией МО «Город Саратов». Так, ключевое значение (40%) отдано опыту работы. Практически  применение этого критерия приводит к тому, что  предприятие, имеющие 20 лет опыта работы и выставило к участию 10-летний подвижной состав, заведомо выигрывает у предприятия, имеющего опыт 3 года и 3-летний подвижной состав. Доступ к участию в конкурсе, а соответственно к рынку новых предпринимателей вообще закрыт. Таким образом, предприятиям отрасли созданы неравные конкурентные условия.
Подводя итоги совещания, Михаил Петриченко поблагодарил участников за плодотворную работу. Обозначенные докладчиками проблемы будут систематизированы и направлены в уполномоченные органы для определения регулирующего воздействия закона № 220-ФЗ, а также совершенствования правового регулирования рынка регулярных перевозок пассажиров и багажа, устранению административных барьеров ведения бизнеса в названной сфере.


Возврат к списку