Размер шрифта Цветовая схема Изображения

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области

Версия для слабовидящих

410028, г. Саратов, ул. Рабочая, 29/35

22.06.2021 00:00:00

М. Петриченко провел совещание с участием представителей бизнеса и должностных лиц контрольно-надзорных и иных органов.

В адрес Уполномоченного обратились руководители предприятий, являющихся абонентами ООО «Концессия водоснабжения - Саратов», по вопросу нормативного регулирования платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов.
Анализ доводов обращения, а также нормативной базы в рассматриваемой сфере показал следующее.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 апреля 2019 г. №571 «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод для абонентов ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в сточных водах абонентов ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» (далее - ООО «КВС»).
Установленные ПДК по целому ряду показателей выше, чем ПДК для питьевой воды и нормативных показателей загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованные, общесплавленные и бытовые системы водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644 (Приложение 1), а также в других регионах России.
Например, ПДК меди:
-    сточная вода (постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» №51 от 08.04.2019 г.) - 0,0109 мг/м3;
-    питьевая вода (СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода) - 1,0 мг/м3;
-    сточная вода (Постановление Правительства РФ №644 от 29.07.2013 г.) - 0,5 мг/мЗ.
Следовательно, сточная вода от предприятий абонентов ООО «КВС» по содержанию ионов меди должна быть в 92 раза чище, чем питьевая или в 46 раз чище, чем сточная вода, допущенная к сбросу согласно Постановлению Правительства РФ №644 от 29.07.2013 г., по цинку - в 128 раз, никелю - в 6 раз и свинцу - в 15 раз, по кадмию - в 16 раз.
Действие установленных органами местного самоуправления норм ПДК сточных вод приводит к неравному экономическому положению хозяйствующих субъектов по сравнению с иными участниками рынка, имеющими местонахождение в других регионах.
Нормативы ПДК сточных вод в городах Самара, Волгоград и других гораздо менее жесткие чем в г. Саратов.
Также представители бизнеса было обращено внимание на тот факт, что вместе со сверхнормативными платежами предприятия несут двойную нагрузку: сверхнормативная плата для предприятий предусматривает плату за такие показатели как аммоний-ион, фосфаты, взвешенные вещества, нитриты, нитраты, жиры (не используются в технологическом цикле). Указанные ингредиенты имеются в хозяйственно-бытовых стоках, принимаемых от населения, при этом плата за эти показатели с населения не взимается.
В настоящее время на предприятиях отсутствуют технологии очистки сточных вод от хозяйственно-бытовых загрязнений в составе общего стока предприятий, позволяющие реализовать очистку в условиях расположения предприятий среди плотной городской жилой застройки.
Ситуация усугубилась в 2020 году, когда ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» стало массовым порядком начислять промышленным предприятиям                     г. Саратова плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов и платы за негативное воздействие на централизованную систему канализации (водоотведения) в размерах, несколько раз превышающих объемы водопотребления и водоотведения. В протоколах анализа контрольных проб состава сточных вод у всех предприятий г. Саратова                       ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» указало многократное превышение ПДК по кадмию, даже у тех предприятий, которые кадмий в технологических процессах не используют. Стоимость указанных платежей составила от 1 до 1,5 млн. рублей в месяц.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 г. №728 (ст. 30.2 п. 2,4) средства, полученные организацией, осуществляющей водоотведение, в виде платы за сброс загрязняющих веществ сверх нормативов состава сточных вод, должны использоваться на внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, возмещение вреда, причиненного объектам, а также для финансирования инвестиционных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
На самом деле, по мнению предпринимателей, никакого возмещения вреда окружающей среде не происходит, инвестиции в мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду не направляются.
В условиях существенного снижения производственной программы начисление указанных платежей подрывает экономическую устойчивость предприятий г. Саратова, приводит к удорожанию продукции, работ (услуг) и потере конкурентных преимуществ.
Кроме того, заявители отмечают, что действующая система нормирования не соблюдает баланс интересов абонентов и предприятий водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ), особенно в области компенсации негативного воздействия на окружающую среду.
Для разрешения вышеназванных вопросов Уполномоченным 21 июня текущего года было проведено совещание с участием предпринимателей – авторов коллективного обращения, а также Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Ростова В.В., министра области-председателя комитета государственного регулирования тарифов области Новиковой Л.Н., представителей прокуратуры области, Саратовской областной Думы, Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям, Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, ООО «Концессия водоснабжения - Саратов».
Участниками мероприятия представлены аргументированные доводы относительно своей позиции. Для принятия окончательного решения вопрос будет рассмотрен на ближайшем заседании Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе области.

Возврат к списку